Establishment of Public Servant's Rights Act
Sponsor: Victoria Ramirez, Giovanni Poldilotta
ACT NO. 015-16
[aligntable=left,400,175,150,0,0,0]An Act to...[/aligntable]Adjust the current Law Enforcement Officer Act, to cover all Government Employees. An act to properly outline the rights of those employees during complaint investigations.
THE PEOPLE OF THE STATE OF SAN ANDREAS
DO ORDAIN AS FOLLOWS:
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第一部分. 定义.
DO ORDAIN AS FOLLOWS:
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- “政府职员" 代表每一个洛圣都治安局，洛圣都警察局，圣安地列斯州惩戒署，洛圣都市政府，圣安地列斯州政府，圣安地列斯州司法部或洛圣都消防局的雇员。
- "刑事调查" 代表由各个政府部门的内务调查部门主导的针对违法行为调查。
- "行政调查" 代表由各个政府部门的内务调查部门主导的针对违规行为，而不是违法行为的调查。
- "调查" 代表由各个政府部门的内务调查部门主导的针对职员投诉的调查。
- "调查员" 代表负责调查投诉的职员。
第二部分. 调查流程.
- 在进行任何类型的调查时，被调查的政府职员必须被告知他们正在被调查，这包括刑事调查和行政调查。调查结果必须告知被调查的政府职员，并包括是否被纪律处分。以上内容由调查组负责对被调查人进行通告。
- 调查员不能同时向被调查者提问刑事调查和行政调查的问题。 被调查人拥有的权利，Garrity警告或米兰达警告，必须在询问任何问题之前告知被调查人，然后才可以开始询问问题。
- 对政府职员的询问需要在该职员执勤时进行，除非遇到特殊情况。
- 询问开始之前，被调查人应该被告知要在指定时间待在部门大楼内。
- 可以通过电话或者短信询问被调查人是否有空闲时间接受询问，或者与被调查人约定一个时间进行询问。
- 询问可以在调查员的办公室或者被调查人分配的管区内的办公室，除非被调查人要求更换一个询问地点。
- 政府职员在接受调查时可以要求一名和其在同一政府部门工作的职员陪同。这名职员的职责是对被调查人进行引导，解释调查员的提问。这名代表不可以干扰调查员的任何提问，但是可以给被调查人提供建议。
- The Investigator may not put any limitations to the internal rank of the counsel, unless they are also being investigated for the same complaint, or internal policies mandated by the Department for conflict of interest purposes.
- 如果被调查人要求的代表不能前来，被调查人必须再请另一名代表陪同。
- 调查员只有在两次尝试和被调查人约定现场询问失败后，才可以通过邮件对被调查人进行提问，并要求在邮件中回答相关问题。
- 询问结束后，调查员可以随时通过邮件要求被调查人回答更多问题。 这封邮件中的行政调查问题必须包含Garrity警告，刑事调查问题必须包含米兰达警告。
- 政府职员应该由一至两名调查员进行询问，除非需要更多调查员进行询问的特殊情况发生。职员在被询问时必须知道调查员的阶级和全名。如果多名调查员在场，调查员需要向该职员解释清楚为什么会有多名调查员进行调查。
- 所有内务调查询问必须全程录音。保存录音的方式和地点由该部门决定。
- 如果内务调查中没有涉及犯罪的内容，职员必须被告知他们有权从所在部门调取一名代表陪同，以及不回答内务调查部门问题的权利。
- 如果内务调查中可能涉及犯罪内容，必须以纸质形式告知被调查人他们的Garrity权利，并要求他们签字:
- “作为对你所在部门的内务调查的一部分，你正在接受讯问。你会被问到一些与你执行公务和工作有关的问题。
你有权享有本州法律、州宪法和美国宪法所保障的一切权利和特权，包括不会被迫认罪的权利。你有权要求一名同一部门的雇员来充当你的顾问，并在讯问期间让他或她在场。
如果你拒绝作证或回答有关你履行公务或适合履行职责的问题，你可能会受到部门指控，包括被开除。
如果你选择回答，你的陈述或任何信息或证据都不能用于任何后续的刑事诉讼。但是，这些内容可能会被用于后续的部门行政措施。如果你提供虚假陈述，你的陈述可能会被用作刑事指控的证据。”
- “作为对你所在部门的内务调查的一部分，你正在接受讯问。你会被问到一些与你执行公务和工作有关的问题。
- Garrity Rights保护政府职员在其所在的政府部门的内务调查组进行的调查访问中不被迫认罪。这种保护源自美国宪法第五修正案，该修正案规定政府不能强迫某人作证自己。
- 如果没有能力进行刑事调查的代理机构选择就犯罪事项与被调查人进行面谈，则该面谈不能用作犯罪证据。
- 在进行询问前，被调查人必须在询问开始前被告知他们的米兰达权利。
- 你有权保持沉默。你说的任何话都可能在法庭上对你不利。在我们问你任何问题之前，你有权向律师征求意见。如果你请不起律师，在审问之前会为你指定一名律师。
- 如果被调查人在询问前没有被告知米兰达权利，任何对该职员的刑事诉讼将会失效。
- 如果询问演变成审讯，被调查人不会被提请刑事诉讼。
- "员工不得因回答问题而受到威胁、骚扰或提供金钱或物质奖励。这不包括雇员被告知如果他们拒绝回答，他们将被解雇。
- 一名调查员无论职务、级别、权限，都不能无视法律，不能为了自己的利益而曲解法律。这还包括他或她所在的部门制定的任何规章，规则或等级授权。
- 调查员不能在没有授权的情况下对被调查人使用任何窃听器，追踪器等侦查手段。如果调查员用不合适的理由逼迫被调查人回答，或故意诱导被调查人犯错，那么该调查员可能面临刑事指控。
- This bill, if passed, shall come into effect seven (7) days after being signed.
I hereby certify that the foregoing ordinance was passed by the Legislature of the State of San Andreas, at its meeting on this 20th day of August
State Clerk
Governor of San Andreas
洛圣都消防局
内务调查组
内务调查组
1. - 内务调查科总览 & 介绍1.1 内务调查科的定义
内务调查科的主要工作是负责收集外部以及内部的投诉行为,他们会将所收集到的投诉整理成为合集并且进行调查和处理，或下发到各个分局由每个分局的高级官员进行处理,并根据部门手册做出处分,从而让消防员局的其他职员引以为鉴,从而保证洛圣都消防局最优秀的执法能力.洛圣都消防局坚信要成为一个无可挑剔的并且没有任何问题的一个执法组织.
2. - 调查程序2.1 调查程序介绍 & 要求
内务调查科在发起一个调查时，应先在内部建立一个新档案之后再展开调查步骤，质询的地点必须是洛圣都消防局部门设施，或内务调查组的专用警
车上。必须保持整个调查时段的录音，选择性保留录像/摄影。在咨询开始前必须向DA宣读加里蒂宣言，否则视为无效的口供。整个调查过程必须是公平公正的，如实的将调查动态更新到DA的档案中，这包括了DA是否申请了上诉/申诉。
DA:任何涉及一个调查事件的人称作为DA，这包括了投诉人和被投诉人/被调查人.
2.2 调查方式
当接获一个RE时，内务调查组应根据这个RE的情况，考虑采用何种方式来展开调查。
RE:举报事件
- - 不立案调查
不立案调查也称为跟踪调查，即一个RE的材料当前不足以构成当前直接处理，但存在跟进意义的RE，可采用不立案调查。
不立案调查，可在调查档案上进行结案后新建立一个只有内务调查组可查阅的调查档案，来进行跟进调查，并在构成立案的时候合并上一个档案，建立立案调查。不立案调查不得对调查对象做出包括但不限于行政离职等调查阶段的限制。不立案调查的有效期只有21天，超过21天没有立案的不立案调查视为销案。
- - 立案调查
立案调查是内务调查组常规的调查方式，采用立案调查方式的RE，必须完成立案程序的审核。
立案调查，必须建立一个内部公开的调查档案，并实时更新调查阶段，被立案调查的对象应做出调查阶段的限制，包括但不限于行政离职等。立案调查的有效期为15天，超过15天未结案的调查可变更为不立案调查或销案。
- - 秘密调查
当一个RE涉及一定的特殊性，可向内务调查组指挥组提出采用秘密调查，秘密调查只可由内务调查组指挥官审议后，向消防局长直接汇报并经过批准后展开。秘密调查的一切资源和程序由处罚局长、内务调查科指挥官直接处理和审核。
秘密调查建立的调查档案只有负责的调查员及消防局长、内务调查组指挥官可见，秘密调查的有效期由消防局长、内务调查组指挥官决定。
秘密调查是极为严肃的。
- - 结案/销案
符合整个调查程序，并做出一个有效的处理方式的RE视为结案。
符合整个调查程序，但不足以做出处理的RE视为销案。
一个调查必须包含以下步骤内容。
- - 审阅
即综合审阅举报内容（举报信、口头举报言辞），以确保这是一个可用的调查档案建立。
- - 立案前取证
在立案前的取证不得对被调查人做出处理，这个取证过程和范围，包括于举报人或其他RE发起人给内务调查组提供的材料，以及内务调查组在不使用调查限制情况下所获得的证据材料。并以此考虑是否进入下一步骤。
- - 内务调查
完成上一步骤后应根据RE情况，选择一个调查方式，展开调查程序，并更新调查档案的调查阶段。
- - 质询
根据调查条例，传唤DA回答问题。
- - 问证
展示证据询问DA的解释，或收集并调查DA所提供的后续证据材料。
- - 内务组讨论
内务调查组根据多方材料，包括联系相应的指挥官，综合考虑RE的处理结果。
- - 结案/销案
向DA宣布/通知RE结果。
- - 上诉 & 申诉
未被禁止上诉/申诉的RE允许DA不满意/不服结果的情况下做出上诉或者申诉。
即向内务调查组指挥组或行政管理组、消防局长提出上诉/申诉的申请；
- - 有效性
只有以下符合有效性的证据视为有效证据。- - 人证
未有过严重失信记录的人 - - 物证
未经后期处理的完整视频、音频，
未经人为故意更易的物件。
- - 人证
- - 证明力度
有声视频>无声视频>照片>录音>物品>人证
当结束一个调查事件时，负责这个事件的官员应如实的将调查结果更新至调查档案，以便反馈给双方，并将处分通知书发送给违纪职员.每一个调查结果及处分通知书必须由内务调查组办公室发出，发送调查结果时应该注意保密内容，不可泄漏除结果以外的其他信息.
代码： 全选
处分通知书格式3.1 纪律处分的分类。
3.1.口头警告
口头警告的意思是，发生了轻微的违规，例如:为将车辆停好，把车停在了人行道上，这类并未造成严重后果的，我们一般会将涉事人员叫到自己的办公室内进行"口头警告"
3.2.书面警告
书面警告的意思是，发生了较为严重的违规行为，例如驾驶车辆在马路上进行鲁莽驾驶，而被执法部门拦截，并开出罚单的这种情况，我们需要将书面警告发送至该涉事人员邮箱内。
3.3.停职
停职的意思是指，在一名消防员被雇员、市民进行内务投诉时，将被处罚的种方式，又或者是，例如发错了无线电，那么发错无线电的这名雇员将会受到48-72小时内的停职处罚，当然在停职的过程当中还可以附带一个降职。
3.4.降职
降职的意思是指，一名消防员调离了自己原有的职位，例如一名消防员是一名三级消防员，但在一次行动中，却做出了连一级消防员都不可能做出来的事，那么这位三级消防员将会被认为不可以继续担任一名三级消防员了，需要被调离该岗位，返回一级消防员进行重新训练，而在这个时候就应该使用降职这个处罚。
3.5.最终警告
最终警告的意思是指，经历了至少一次或两次次书面警告后继续违规，那么将对该人员进行最终警告。
3.6.解除雇佣关系
解除雇佣关系的意思是指，在所有的处罚均对一名雇员无效时，又或者是违反了圣安地列斯州的法律，受到了刑事处罚时，那么应该对这名雇员进行解除雇佣关系的处理。
……
4. - 纪律管理4.1 纪律管理
..
5. - 举报5.1 举报类别
- 内部举报：不论你是何阶级/职位，你均可向内务调查组举报任何阶级/职位成员的违规.洛圣都消防局的所有部门职员都有义务去防止和举报违纪行为.应该时刻汇报并且防止任何违规行为的发生.
- 2.外部举报：洛圣都消防局部门的工作被公众监督，任何一名市民均有权利向内务调查组举报任何一名职员。
- 3.监督举报：洛圣都消防局部门的各监督员、指挥官及内务调查组在任何情况下发现/收到的举报.
我们建议采用实名制的举报，这将方便后续调查工作的跟进，任何匿名的举报必须是证据充分的，如果匿名举报的证据不足，并且内务调查组无法联系到举报人，则视为无效的举报。
5.2 举报方式
任意一个类别的举报可以通过以下任意一个渠道向内务调查组提出:
- 书面举报,向内务调查组发送一封邮件或纸质书信，可以是交予内务调查组指挥组成员也可以是交给内务调查组信箱.
- 口头举报,向内务调查组约定面议的举报，可以是电话联系也可以是对讲机呼叫。
6. - 防止亲密关系6.1 防止亲密关系条例
亲密关系包括身体上或者感情上的，比如情侣或者配偶以及其他亲属关系。
尽管雇员之间的亲密关系是值得鼓励而且对部门有利的, 但重要的是应该避免这种关系和内务调查工作起冲突。员工之间的任何私人关系都会对部门员工的工作表现产生严重影响. 为消除这种冲突，保障工作环境，内务调查组调查员与一个个案中任何有关人员有任意亲密关系的应当回避，交由其他调查员负责。
7. - 保密7.1 保密条例
内务调查组的工作被绝对保密，没有消防局长或内务调查组指挥官的批准，禁止向任何人透露任何信息，这包括但不限于举报人信息、举报证据、证人、证物。
保密条例对非内务调查组但涉及内务调查组工作项目的人员同样有效。
任何违反保密条例的洛圣都消防局职员或其他人，都将受到最严重的处罚或刑事控告。
8. - 其他信息8.1 前往内务调查组办公室
